MODALITÀ, TERMINI  E INDIVIDUAZIONE DELLE OPERAZIONI DA COMUNICARE

IMPRESE E PROFESSIONISTI

L’adempimento è disciplinato dall’art. 1 del DL 25.3.2010 n. 40, conv. L. 22.5.2010 n. 73.I soggetti titolari di partita IVA sono tenuti a comunicare le operazioni che vedono in qua­lità di controparti soggetti (aventi la qualifica di “operatori economici”) residenti o lo­calizzati in Stati o territori a fiscalità privilegiata.

La comunicazione avviene compilando il quadro BL del modello di comunicazione poli­va­lente barrando, nel rigo BL002, il codice 2 “Operazioni con paesi a fiscalità privilegiata”.

Operazioni da comunicare

Devono essere comunicate le seguenti operazioni, se registrate o soggette a registra­zione:

• cessioni di beni;
• acquisti di beni;
• prestazioni di servizi rese;
• prestazioni di servizi ricevute,

le quali vedono come controparte un operatore economico residente o localizzato in uno Stato a fiscalità privilegiata.

Devono essere in ogni caso comunicate, indipendentemente dalla sussistenza di obblighi di fatturazione e di registrazione, le prestazioni di servizi che non rientrano nel campo di ap­plicazione dell’IVA per carenza del requisito di territorialità.

Esclusione per le operazioni di importo complessivo non superiore a 10.000,00 euro

A seguito delle modifiche apportate dall’art. 21 del DLgs. 175/2014, le quali decorrono dal periodo d’imposta 2014, è stato previsto l’obbligo di comunicare le operazioni solo se il relativo importo, assunto su base annuale, eccede la soglia di 10.000,00 euro.

Nelle circolari 30.12.2014 n. 31 e 19.2.2015 n. 6, l’Agenzia delle Entrate ha precisato che il limite di 10.000,00 euro deve intendersi riferito alla totalità delle operazioni effettuate nel­l’anno solare con le controparti residenti o localizzate in Stati a fiscalità privilegiata. è, quindi, sufficiente che l’operatore italiano ecceda, in via cumulativa, la soglia di 10.000,00 euro perché lo stesso sia tenuto a segnalare tutte le operazioni che vedono come contro­parti gli operatori economici residenti o localizzati nei “paradisi fiscali”, comprese quelle di importo di carattere scarsamente significativo.

INDIVIDUAZIONE DEI “PARADISI FISCALI”

L’obbligo di comunicazione riguarda le operazioni con controparti aventi sede, residenza o domicilio in Stati o territori inseriti nelle “black list” di cui ai DM 4.5.99 e 21.11.2001.

Ai fini della sussistenza dell’obbligo, è sufficiente che lo Stato estero sia ricom­preso in uno solo dei due elenchi sopra menzionati. Inoltre, in virtù del rinvio della norma ai soli “Stati o territori”, e non ai regimi fiscali contenuti nelle due liste in questione, non devono essere considerate le limitazioni contenute negli artt. 2 e 3 del DM 21.11.2001 (quest’ul­timo abrogato dal DM 30.3.2015).

Visto che, ai fini della sussistenza dell’obbligo, è sufficiente che lo Stato estero sia ricom­pre­­so in una sola delle liste, risultano ininfluenti gli interventi operati prima dal DM 30.3.2015 e poi dal DM 18.11.2015, i quali hanno eliminato dalla lista nera del DM 21.11.2001 rispettivamente Filippine, Malaysia e Singapore, nonché Hong Kong. I rap­porti con tali Stati continuano, quindi, ad essere monitorati ai fini dell’obbligo di comu­nica­zione in esame, in quanto tali Stati fanno tuttora parte del DM 4.5.99.

Sulla base di quanto detto, l’elenco degli Stati rilevanti ai fini dell’obbligo di comuni­ca­zione è il seguente.

Stati menzionati nell’art. 3 del DM 21.11.2001

Il DM 30.3.2015 ha abrogato l’art. 3 del DM 21.11.2001, il quale riportava la lista dei c.d. “paradisi fiscali limitatamente a determinate tipologie societarie”. Questa era destinata ad essere sostituita da una nuova lista, emanata con Provvedimento dell’Agenzia delle En­trate, la quale non ha però mai visto la luce, in quanto nel frattempo, con la L. 208/2015 (legge di stabilità 2016) si sono ridefiniti i criteri di individuazione degli Stati a fiscalità privilegiata valevoli nell’ambito della normativa CFC (di cui il DM 21.11.2001 è – o meglio era – norma di attuazione), legandoli in ogni caso ad una tassazione nominale estera inferiore al 50% di quella italiana, e non più alla presenza dello Stato in una de­terminata black list.

Ciò posto, esistono quattro Stati (Angola, Giamaica, Kenya e Portorico) presenti solo nell’art. 3 del DM 21.11.2001 e non nel DM 4.5.99. Per le transazioni con operatori lo­ca­liz­zati in questi Stati, se si guarda al dato formale dell’abrogazione del suddetto art. 3, la comunica­zio­ne non dovrebbe più essere obbligatoria. Se, invece, si adotta un approccio prudenziale, occorre continuare a segnalare le operazioni con questi quattro Stati anche per il 2015.

Periodicità e termini

La comunicazione ha periodicità annuale, per effetto delle modifiche apportate alla ma­teria dal DLgs. 175/2014.

Lo stesso decreto non ha, però, espressamente disciplinato la materia dei termini di presentazione; in un’ottica sostanziale si dovrebbero ritenere applicabili i termini previsti per il c.d. “spesometro” (11.4.2016 per i contribuenti con liquidazione IVA mensile e 20.4.2016 per i contribuenti trimestrali), ipotizzando che la ratio della modifica legislativa sia quella di accorpare gli adempimenti, prevedendo un invio unico del modello.

SCHEDE PAESE

Nel prosieguo si forniscono alcune “schede Paese” con l’obiettivo di guidare, per i pros­simi adempimenti, l’operatore nel momento in cui riceve una fattura da un fornitore lo­ca­lizzato in Stati con i quali si presume un più elevato interscambio (Svizzera, Princi­pato di Monaco, Emirati Arabi, Singapore, Hong Kong, Malaysia). Trattasi, essenzial­mente, del­l’in­dicazione separata dei costi nel modello UNICO (la quale riguarda gli Stati inclusi nella black list di cui al DM 23.1.2002) e della comunicazione “black list” IVA sin qui com­mentata (che, come detto, si basa sulle due diverse black list contenute nel DM 4.5.99 e nel DM 21.11.2001).

Nella colonna “2014” sono evidenziati gli obblighi che dovevano essere osservati nel modello UNICO 2015 e nelle comunicazioni “black list” IVA presentate per il 2014.

Nella colonna “2015” sono invece evidenziati gli obblighi che dovranno essere osservati nel modello UNICO 2016 e nel quadro BL del modello di comunicazione polivalente da presentare nell’aprile 2016 con riferimento al 2015. Per quanto riguarda l’indicazione separata dei costi si ipotizza (in assenza di indicazioni ufficiali sul punto):

• che l’esclusione dalla black list dei costi (DM 23.1.2002) di Singapore, Malaysia ed Emirati Arabi Uniti si riferisca a tutto l’anno solare 2015;
• che, al contrario, l’esclusione dalla stessa black list dei costi di Hong Kong non abbia ancora effetto per il 2016.

Svizzera

Per le operazioni che vedono quale controparte un’impresa localizzata in Svizzera la situazione è la seguente.

Principato di Monaco

Per le operazioni che vedono quale controparte un’impresa localizzata nel Principato di Monaco la situazione è la seguente.

Emirati Arabi Uniti

Per le operazioni che vedono quale controparte un’impresa localizzata negli Emirati Arabi Uniti la situazione è la seguente.

Singapore

Per le operazioni che vedono quale controparte un’impresa localizzata in Singapore la si­tua­zione è la seguente.

Hong Kong

Per le operazioni che vedono quale controparte un’impresa localizzata in Hong Kong la situazione è la seguente.

Malaysia

Per le operazioni che vedono quale controparte un’impresa localizzata in Malaysia la si­tua­zione è la seguente.